2017年全国保险监管工作会议对保险保障基金提出了新的要求,也对中保基金公司更好地履行职能提出了新挑战。首先,保险市场风险的新变化对公司的风险监测和风险处置能力提出了更高的要求。其次,经济金融形势,尤其是低利率的市场环境,使基金资产保值增值面临着更大的压力。第三,保险保障基金相关法律法规的不适应性日益凸显,亟待修订完善。第四,市场形势新变化和监管政策新要求对员工队伍建设提出了更高的要求。
2017年,中保基金公司改革发展的总体思路是:贯彻落实十八届六中全会精神和中央经济工作会议精神,按照全国保险监管工作会议部署,坚持全面从严治党、坚持“保险业姓保”、服务“保监会姓监”。以推进基金筹集费率改革、推动风险处置关口前移、优化救济范围和标准为核心内容,推动《保险保障基金管理办法》修订;研判经济金融形势,实现基金资产在低利率环境下的保值增值;完善行业风险监测、评估和预警机制,丰富风险处置工具,做好参与风险处置的制度和实践准备;加强国际交流与合作,密切与保险消费者和市场一线的沟通联系,为行业健康发展保驾护航。重点开展以下几方面业务:
一是推动《保险保障基金管理办法》修订工作。在跟进《保险法》修订进程的同时,配合监管部门,做好《保险保障基金管理办法》修订实施工作。重点围绕流动性救助的风险处置方式、基金风险费率、基金救济范围和标准等内容加强研究,提出切实可行的修订意见。
二是细化和落实好公司发展“十三五”规划。细化目标任务,明确各部室职责分工;做好规划各项指标的量化,明确阶段性的指标要求;研究制定保障性措施。按规划目标要求,落实好年度各项工作任务,确保各项目标任务落地实施。
三是积极推进基金筹集费率改革。广泛征求监管部门、保险公司和行业专家的意见建议,形成操作性较强的政策建议和实施方案,建立适合我国保险行业发展的风险费率模型框架。加强与监管部门的沟通汇报,通过《保险保障基金管理办法》的修订实施,使基金筹集费率制度改革尽早落地。
四是推进具有保险保障基金特色的资产管理平台建设。完善投研制度体系,根据市场形势研究资产配置思路;加强市场沟通交流,积极开展专题研讨和市场调研。继续研究拓宽基金投资渠道。加强存款业务管理,科学合理配置银行存款。适时动态调整委托资金,在防范风险的前提下,提高基金的委托收益。加强投资风险管控,定期开展持仓债券的信用评级和评级跟踪管理;适时开展商业银行信用风险评估及授信,并动态跟踪调整。
五是完善行业风险监测、评估和预警机制。争取协同监管机构开展问题保险公司现场调研和行业检查。充分利用专家委员会平台,丰富交流形式,探索调研、座谈、资讯等多种方式,更好地发挥行业风险管理专业智库的作用。尝试制作行业风险管理专业刊物。推进和完善2017年度消费者信心指数编制工作,逐步形成持续编制保险消费者信心指数的机制。撰写和发布《中国保险业风险评估报告2017》,适时考虑公开发布,将其办成公司品牌。探索建立多方协作的区域风险监测模式,进一步丰富和完善风险监测手段和方法。
六是推动风险处置机制建设。优化基金救济范围与标准,结合前期研究成果,广泛征求各方意见,提出优化救济范围与标准的方案。总结前期风险处置实践经验,梳理国别研究,推动重点保险公司风险分析体系建设,研究监管干预联动、并购基金与保障基金衔接机制。完成8.62亿股股份转让工作,探索在创新交易平台公开挂牌转让该部分股份。
七是提高公司调查研究的深度、对外交流的广度和宣传教育的力度。系统规划保险保障基金制度层面的课题研究,重点加强 “早期干预、监管联动及处置手段”,“新加坡、马来西亚保险保障机制体系”等业务层面的研究。坚持“走出去”的工作方式,加强同基层监管机构、保险公司的交流与合作,深入了解保险市场一线对保险保障基金制度的诉求,有针对性地开展理论研究和实践创新。完成保险保障基金制度及公司发展主题宣传片的制作,多渠道进行传播,发挥保险保障基金“助推器”作用。